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电信行业网络部网络主管网络规划手册（执行版）

第1章网络规划概述

1.1网络规划目标与原则

网络规划的目标是什么？简单来说，是为电信运营商构建一个既能满足当前业务需求，又能支撑未来3-5年发展的可扩展、高可靠、低成本的通信网络。这绝非易事，尤其是在5G、物联网等技术快速迭代的时代背景下。运营商需要平衡投资回报率与网络性能，既要确保用户体验的连续性，又要为新兴业务预留足够的网络容量。

业界普遍认为，优秀的网络规划应遵循三大核心原则。第一，需求导向原则。网络规划必须紧密围绕业务发展需求展开，避免盲目建设导致资源浪费。例如，某运营商通过分析用户画像发现，其区域内视频流量占比高达70%，因此将核心网带宽优先分配给视频业务，最终用户体验评分提升了15%。第二，前瞻性原则。网络规划不能只看当下，必须预测未来3-5年的技术发展趋势。比如，在制定5G宏站与微站结合的规划时，需考虑边缘计算（MEC）对低时延网络的需求，预留相应的网络资源。第三，标准化原则。采用业界通用的技术标准和接口规范，能有效降低设备成本，简化网络维护。华为的OpenRAN解决方案就是这一原则的典型实践，其兼容性测试显示，采用该方案的运营商可节省约25%的设备采购费用。

1.2网络规划范围与内容

网络规划的范围究竟涵盖哪些方面？从宏观到微观，至少包含五个关键维度。首先是网络架构设计，包括核心网、接入网和传输网的拓扑结