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建筑行业拖欠工资的清偿责任

一、引言

（一）研究背景与现实意义

建筑行业是吸纳农民工就业的核心领域，关联着数千万劳动者的切身利益，而工资拖欠一直是该领域长期存在的民生痛点。人力资源和社会保障部公开数据显示，近年查处的欠薪案件中，建筑行业占比始终保持在高位，占所有行业欠薪案件总量的四成以上（人力资源和社会保障部，2022）。不同于普通行业的欠薪问题，建筑行业具有项目制运作、用工链条长、转包分包现象普遍等特征，仅靠传统的劳动合同相对性规则很难保障农民工的工资权益，明确各相关主体的清偿责任，就成为破解建筑行业欠薪难题的核心抓手。有学者指出，建筑领域用工链条的非规范化，使得农民工与实际用工主体的法律关系模糊化，传统合同相对性原则无法覆盖农民工的工资权益保障需求（王全兴，2021）。本文将围绕建筑行业拖欠工资清偿责任的内涵、主体划分、落地堵点及优化路径展开系统分析，为推动相关责任落地、保障农民工劳动报酬权益提供参考。

（二）建筑行业拖欠工资清偿责任的核心界定

建筑行业拖欠工资的清偿责任，是针对建筑行业用工特殊性设计的特殊责任体系，指当建筑领域出现农民工工资拖欠情况时，建设单位、总承包单位、分包单位、实际施工人等相关主体，依照法律规定承担的直接支付、先行垫付、连带清偿等不同类型的支付责任，其核心是突破传统的合同相对性限制，让处于用工链条上游、具备偿付能力的主体共同承担工资支付保障责任，避免农民