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海外投资保险制度与MIGA担保的协同运用

一、引言

当前全球跨境投资格局正处于深度调整期，地缘政治冲突、政策不确定性、社会动荡等非商业风险持续上升，跨国投资者面临的政治风险复杂度显著提升。作为海外投资风险保障体系的核心组成部分，单边海外投资保险制度与多边投资担保机构（以下简称MIGA）担保，是各国投资者应对东道国政治风险的两大核心工具。但从实践运行来看，两类保障机制各有制度边界与运行局限，单一工具已难以完全满足多层次、多场景的海外投资风险保障需求。在此背景下，探索二者的协同运用路径，实现优势互补、风险共担，成为完善跨境投资风险保障体系的重要方向。本文将从两类制度的基础内涵与功能边界出发，分析协同运用的必要性与现实基础，梳理全流程协同的核心路径，并结合我国对外投资的实际情况提出优化建议，以期为构建更具韧性的海外投资风险保障体系提供参考。

二、海外投资保险制度与MIGA担保的基础内涵及功能边界

（一）单边海外投资保险制度的核心内涵与运行逻辑

单边海外投资保险制度是资本输出国为保护本国投资者的海外投资利益而建立的政策性保险制度，由政府指定或设立的专门保险机构承保投资者在东道国面临的政治风险，包括征收与国有化险、汇兑限制险、战争与内乱险、政府违约险等核心险种，其核心目的是通过分担投资者的政治风险，鼓励本国企业开展对外直接投资（余劲松，2014）。这类制度的运行基础通常是资本输出国与东道国签