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2025年建筑行业造价部造价员工程量清单编制手册

第1章总则

1.1编制目的

工程量清单的编制，是建筑项目从投标报价到合同履行全过程数据链的起点。在当前招投标市场竞争日趋激烈、项目投资控制责任主体日益明确的环境下，一份科学、规范、准确的工程量清单，其价值远不止于提供报价的基础数据。它必须成为界定工程范围、划分风险责任、确定合同价款、实现过程结算和最终审计结算的统一标准。本手册旨在通过建立一套系统化、标准化的编制流程与技术要求，确保造价员能够产出满足法律法规要求、符合市场惯例、具备高度准确性和可操作性的工程量清单成果，从而为项目投资效益最大化提供坚实的数据支撑，也为合同争议的预防与解决奠定清晰的基础。简单来说，就是要让清单成为项目造价管理的“度量衡”。

1.2编制依据

工程量清单的编制工作，绝非空中楼阁，其每一步操作、每一个数据都需严格对标现行法律法规、行业规范及项目具体条件。国家层面的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500）及其各专业附录，是编制工作的核心纲领，它规定了清单的格式、编码规则、项目划分原则和计算规则，是必须无条件遵守的“红头文件”。住房和城乡建设部发布的各类标准图集、定额、技术规程，如《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854）、《建设工程工程量清单编制办法》等，都为具体项目的工程量计算提供了详细的技术指引。同时，地方性的工程建设标准