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区域托育与妇幼健康五年发展规划（2026—2030年）

一、发展基础与形势研判

（一）“十四五”时期发展成效

“十四五”期间，我区托育与妇幼健康事业取得阶段性进展，民生保障基础持续夯实。截至2025年末，全区每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.2个，较2020年增长162.5%；累计建成托育机构78家，其中普惠性托位占比72.3%，公办托育机构覆盖率达60%的街道。妇幼健康核心指标持续优于全国平均水平：孕产妇死亡率控制在4.2/10万，婴儿死亡率降至2.1‰，5岁以下儿童死亡率3.0‰，孕产妇系统管理率92.7%，0-6岁儿童健康管理率94.2%，农村妇女“两癌”筛查覆盖率达87.5%，出生缺陷综合防治体系覆盖率100%。累计创建市级妇幼健康示范门诊3家、市级示范性托育机构12家，托育从业人员持证上岗率提升至78%，妇幼健康专科医师、护士人均配备量较2020年分别增长35%、28%。

但当前事业发展仍存在明显短板：一是托育服务供需结构失衡，普惠托位供给占比距国家要求仍有7.7个百分点缺口，0-1岁托位占比不足15%，产业园区、流动人口集中社区托位覆盖率仅为32%，民办托育机构运营成本高、抗风险能力弱，2022-2025年全区累计有11家小型托育机构停业。二是妇幼健康服务能力存在断层，基层妇幼保健机构专科设备配置达标率仅为68%，儿科、妇产科医师缺口达47人，流动妇女、困境儿童等重