野生动物保护法修改.docxVIP

野生动物保护法修改

一、引言

野生动物是生态系统的核心组成部分，也是支撑人类社会可持续发展的重要生态资源。我国野生动物保护法自上世纪八十年代出台以来，在濒危物种抢救性保护、栖息地修复、非法交易打击等方面发挥了重要作用，但随着经济社会发展和生态保护形势变化，原有法律的适配性逐渐不足，特别是近年发生的多起与野生动物相关的突发公共卫生事件，暴露出滥食野生动物、疫源疫病防控短板、致害补偿机制缺位等诸多问题，推动了法律的系统性修改。本次修改立足我国生态文明建设的总体战略，兼顾生物多样性保护、公共卫生安全、民生权益保障多重目标，是我国生态法治建设的标志性成果，对推进人与自然和谐共生的现代化建设具有深远意义。

二、野生动物保护法修改的现实背景与核心动因

（一）原有法律框架的适配性不足

我国最初版本的野生动物保护法，立法核心目标是抢救濒临灭绝的珍贵濒危野生动物，制度设计整体围绕重点保护物种展开，对非重点保护野生动物管理、公共卫生风险防控、动物福利保障等内容涉及较少。过去数十年间，我国野生动物保护的形势发生了巨大变化：一方面部分重点保护物种种群数量逐步恢复，甚至出现局部种群过剩、频繁致害的问题；另一方面普通陆生野生动物的滥捕滥食、非法交易问题日益突出，原有法律的处罚力度偏轻、规制范围较窄，难以遏制非法行为的蔓延。有法学研究者统计，原有法律框架下，野生动物非法交易的违法成本仅为违法收益的十分之一左右，