国家治理视域下我国地方政府债务管理制度的演进及启示_尹启华.docxVIP

研究报告

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国家治理视域下我国地方政府债务管理制度的演进及启示_尹启华

第一章我国地方政府债务管理制度概述

1.1地方政府债务管理制度的概念与特征

(1)地方政府债务管理制度是指国家通过立法、行政、法律等多种手段，对地方政府债务的发行、使用、偿还等活动进行规范和管理的制度体系。这一制度的核心在于确保地方政府债务的合规性、透明度和可持续性，以维护国家财政安全和社会稳定。根据我国相关数据，截至2020年底，全国地方政府债务余额为24.96万亿元，占GDP的比重为46.5%，其中，地方政府专项债券余额为11.2万亿元，占比45.1%。以某省为例，该省2019年地方政府债务余额为1.5万亿元，其中，一般债券余额为0.6万亿元，专项债券余额为0.9万亿元。

(2)地方政府债务管理制度具有以下特征：首先，规范性。该制度要求地方政府在债务发行、使用、偿还等环节必须遵守国家法律法规和政策要求，确保债务活动的合法性。其次，透明度。地方政府债务管理制度要求地方政府对债务信息进行公开披露，包括债务规模、利率、期限、用途等，以接受社会监督。以某市为例，该市2019年共发行地方政府债券200亿元，其中，一般债券100亿元，专项债券100亿元。该市在发行过程中，对债务信息进行了全面公开，接受社会各界的监督。

(3)最后，可持续性。地方政府债务管理制度要求地方政府在债务管