2026医院分级诊疗及双向转诊实施方案.docx

2026医院分级诊疗及双向转诊实施方案

一、实施背景与总体要求

（一）实施背景

当前我市医疗服务体系结构性矛盾仍较突出，2025年全市三级医院平均床位使用率达107.2%，其中内科、外科、儿科等重点科室床位使用率长期维持在115%以上，平均住院日8.2天；而基层医疗卫生机构平均床位使用率仅为38.7%，门诊量占全市总诊疗量的比重为32.4%，远低于国家要求的50%以上目标。同时双向转诊渠道存在梗阻，2025年全市上转患者12.7万人次，但下转患者仅1.9万人次，下转率不足15%，其中术后康复、慢性病稳定期患者下转比例分别仅为12.3%、18.7%，三级医院承担了大量常见病、慢性病诊疗和康复服务