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河北省承德市长期护理保险试点政策分析与路径完善

一、承德市长期护理保险试点政策背景分析

1.承德市人口老龄化现状及长期护理需求

(1)河北省承德市作为一个人口老龄化程度较高的城市，其人口老龄化现状日益严峻。据统计，截至2020年底，承德市60岁及以上老年人口达到57.8万人，占总人口的16.6%，较2010年增加了5.2个百分点。其中，80岁及以上高龄老年人口达到7.2万人，占比12.5%。这一数据表明，承德市老年人口规模持续扩大，老龄化趋势明显。

(2)在老龄化背景下，承德市长期护理需求不断增长。根据承德市民政局数据显示，2019年承德市共有长期护理需求老年人3.6万人，预计到2025年将达到5万人以上。其中，失能和半失能老年人比例高达60%，他们对于长期护理服务的需求尤为迫切。以承德市某社区为例，该社区共有60岁以上老年人口1200人，其中失能和半失能老年人300人，占总人口的25%。这些老年人由于身体机能下降，生活无法自理，对长期护理服务有着极大的依赖。

(3)承德市长期护理需求呈现出以下特点：一是需求人群数量庞大，且逐年增加；二是服务需求多样化，从生活照料到康复护理，从精神慰藉到临终关怀，老年人对长期护理服务的需求越来越全面；三是服务供给不足，目前承德市长期护理服务资源主要集中在医疗机构和部分社区，而针对居家照护、日间照料等需求的服务