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水土保持监管提质专项实施方案

一、总体思路与工作目标

（一）总体思路

以生产建设项目水土保持全过程监管为主线，以遥感监管、现场核查、信用监管、协同监管为主要手段，以提升监管效能、压实防治责任、遏制人为水土流失为核心目标，推动水土保持监管从“被动应对”向“主动防控”转变，从“单点检查”向“系统治理”转变，从“人工经验”向“数据驱动”转变。通过制度完善、手段创新、能力提升、责任闭环，构建权责清晰、运转高效、约束有力的水土保持监管体系，全面提升水土保持监管的规范化、精准化、智能化水平。

（二）基本原则

坚持依法监管。严格依据水土保持法律法规和相关技术标准开展监管，做到程序合法、认定准确、处理适当，确保监管行为于法有据、过程留痕、结果可追溯。

坚持问题导向。聚焦生产建设项目水土保持“未批先建”“未验先投”“不按方案落实”等突出问题，集中力量开展专项整治，推动重点区域、重点行业、重点项目水土保持责任落实到位。

坚持分类施策。根据项目类型、扰动强度、敏感程度和风险等级，实行差异化监管，合理配置监管资源，避免平均用力，提升监管精准度和有效性。

坚持协同联动。强化水行政主管部门与相关行业主管部门、执法机构之间的信息共享和联合监管，形成上下贯通、横向协同、社会参与的监管合力。

坚持数字赋能。充分运用卫星遥感、无人机、移动终端、大数据分析等技术手段，提升问题发现能力、动态监测能力和闭环处置能力，推动监