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高标准农田建设项目操作指南

1前期筹备阶段

1.1底数摸排

严格对标《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》要求，以县级行政区为单元开展全覆盖摸排，优先将永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区纳入申报范围。摸排核心指标包括：一是耕地属性指标，耕地坡度≤2°的优先实施连片平整，2°-6°的配套梯田埂防护措施，6°-15°的需同步实施坡改梯工程，15°以上耕地（除少数民族聚居区、传统耕作区经省级农业农村部门专项认定外）一律不得纳入建设范围；土壤有机质含量低于10g/kg、灌排保障率低于50%、耕作层厚度低于15cm的耕地优先安排建设指标；二是权属与意愿指标，全面核查地块权属证明，存在权属纠纷的地块不得纳入范围，逐户征求项目涉及农户、村集体意见，签字同意率达到90%以上方可启动申报；三是存量问题排查，已存在“非农化”“非粮化”情形（挖塘养鱼、种植非粮作物、违规建房等）的耕地、撂荒时间超过1年且未落实复耕主体的耕地不得纳入申报范围。

1.2部门联动与资金测算

建立县级农业农村、自然资源、水利、交通、财政五部门联席会商机制，每月至少召开1次调度会，明确各部门职责：自然资源部门负责地类核验、矢量边界比对，出具无生态保护红线、无违规占用林地等合规性证明；水利部门负责水资源承载能力评估、灌排工程标准核定，明确项目区取水许可权限；交通部门负责田间道路与区域主干道衔接