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金融行业普惠金融部专员普惠金融推广手册

第1章普惠金融概述

1.1普惠金融的定义

普惠金融是什么？简单来说，是让所有社会阶层和群体，都能以负担得起的方式，获得和使用金融产品与服务。这并非一个全新的概念，但其在全球范围内的系统性推广，始于21世纪初。国际社会普遍将普惠金融定义为：旨在为社会所有阶层和群体，特别是传统金融体系服务不足的低收入人群、小微企业、农户等，提供可负担、便捷、安全的金融服务。这一定义的背后，是金融包容性的核心理念——消除金融排斥，让资本要素能够流向经济的每一个角落。根据世界银行2018年的报告，全球仍有超过10亿人没有接入正规金融系统，其中多数分布在发展中国家。这正是普惠金融需要攻克的难点与使命所在。

1.2普惠金融的发展背景

为何普惠金融会在21世纪迎来爆发式增长？经济全球化的深入发展，让金融资源分配不均的问题日益凸显。传统金融机构往往倾向于服务高净值客户，而那些掌握着80%世界人口的低收入群体，却长期被金融边缘化。2005年联合国提出普惠金融年，成为重要转折点。随后，G20多次将普惠金融纳入议程，各国政府与多边机构纷纷出台专项计划。中国作为全球最大的发展中国家，更是将普惠金融上升为国家战略，连续五年在政府工作报告中强调相关工作。麦肯锡2022年数据显示，中国普惠金融服务的覆盖面已实现历史性跨越，农村地区信贷可得性提升了近300%。这种发展并非偶然，