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《反不正当竞争法》商业贿赂条款解读

一、商业贿赂条款的立法脉络与规范意旨

公平竞争是市场经济的核心灵魂，而商业贿赂作为扭曲竞争机制、破坏市场秩序的顽疾，始终是市场竞争规则重点规制的对象。我国《反不正当竞争法》从出台之初就将商业贿赂作为重点打击的不正当竞争行为，其制度演进始终与我国市场经济发展的阶段相适配。在计划经济向市场经济转轨的初期，市场交易活动中出现了大量账外暗中给付“回扣”的现象，部分经营者通过给采购人员、经办人员私人好处的方式推销假冒伪劣产品，不仅造成国家税收流失，也严重扰乱了刚建立起来的市场交易秩序。针对这一问题，最初的《反不正当竞争法》就对商业贿赂作出了原则性规定，明确经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品，账外暗中给付或收受回扣的行为以贿赂论处。

随着我国市场经济的不断发展，市场交易模式日趋复杂，商业贿赂的表现形式也越来越隐蔽，从最初直接给现金回扣，逐渐演变为赠送干股、安排旅游、提供有偿服务、输送长期利益等多种形态，受贿主体也从交易相对方的工作人员扩展到能够影响交易决策的各类第三方主体。原有条款因规定较为原则、主体范围狭窄、认定标准模糊，已经难以适应实践中打击商业贿赂的现实需要。在后续的法律修订过程中，立法机关总结多年执法司法经验，对商业贿赂条款进行了系统性完善：一方面明确了受贿主体的三类具体范围，将利用影响力影响交易的第三方纳入规制范畴，纠正了实践