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2026年打击非法行医实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

以维护人民群众生命健康权益为核心，坚持“预防为主、标本兼治、属地管理、部门联动、综合治理、社会共治”的工作原则，聚焦非法行医突出问题和薄弱环节，强化源头治理、系统治理、依法治理，严厉打击各类非法行医违法犯罪行为，构建长效监管机制，规范医疗服务市场秩序，切实保障人民群众就医安全，为健康中国建设提供坚实支撑。

（二）工作目标

1.2026年实现辖区非法行医存量问题清零，年度新发案件查处率100%，群众对医疗服务市场的满意度较2025年提升5个百分点以上，非法行医引发的人身伤害事件较2025年下降40%以上。

2.重点区域（城乡结合部、流动人口聚居区、校园周边、农村集镇、医美机构集中商圈）非法行医问题动态清零，无证“黑诊所”“黑医美”“黑义诊”排查覆盖率100%，投诉举报线索核查反馈率100%。

3.构建“属地责任落实、部门协同高效、群众广泛参与、技术支撑有力”的非法行医综合治理体系，乡镇（街道）、村（社区）两级非法行医监测哨点覆盖率达到100%，基层网格员非法行医排查培训合格率100%。

4.建立非法行医主体信用惩戒机制，2026年实现非法行医违法主体信息100%纳入信用中国平台，跨部门联合惩戒覆盖率100%，非法行医人员二次违法率较2025年下降60%以上。

（三）基本原则

1.坚持属地管理：落实各级地方政府主体责任，将打