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国土空间规划语境下的城市更新规划之“变”

一、城市更新规划的背景与意义

1.国土空间规划下的背景分析

(1)国土空间规划作为国家发展的重要战略，旨在优化国土空间开发、保护、利用格局，提升国土空间质量和效益。近年来，随着城市化进程的加快和人口规模的扩大，我国城市空间结构发生了深刻变化，城市更新规划成为提升城市品质、促进可持续发展的重要手段。据统计，2018年全国城市建成区面积已达3.5亿平方公里，其中城市建成区面积超过500平方公里的城市有100多个。在这一背景下，城市更新规划成为国土空间规划的重要内容，旨在解决城市空间结构不合理、功能不完善、环境质量下降等问题。

(2)国土空间规划下的背景分析需要关注城市人口增长、产业结构调整、城市空间结构优化等多个方面。例如，我国城市人口持续增长，据统计，2019年全国城市人口达到8.2亿，占全国总人口的59.6%。这导致城市土地资源紧张，人口密度增大，城市更新规划需要充分考虑人口增长对城市空间结构的影响。同时，产业结构调整也对城市空间结构产生重要影响，随着第三产业的兴起，城市空间需求发生变化，城市更新规划需要适应产业升级需求，优化产业布局。以北京市为例，近年来，北京市积极推进城市更新，通过疏解非首都功能，调整城市空间结构，提升城市品质。

(3)在国土空间规划下，城市更新规划需要关注城市生态环境保护和可持续