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2026年城乡教育共同体师资轮岗交流整体方案

一、实施背景与总体目标

（一）实施背景

截至2025年末，全国义务教育阶段城乡学校师资配置结构性矛盾依然突出：县域内城镇学校中级以上职称教师占比达58.7%，农村学校仅为32.4%；县级以上骨干教师城镇占比71.2%，农村仅为28.8%；农村学校音体美、信息技术、科学等紧缺学科教师缺口达12.7%，部分乡镇中心校专职学科教师覆盖率不足40%。前期部分地区试点的师资轮岗存在“交流碎片化、激励弱化、配套虚化”问题，轮岗教师中骨干教师占比不足15%，轮岗后留任农村学校比例仅为8.3%，未形成稳定的师资均衡配置长效机制。

为落实《中国教育现代化2035》关于“缩小城乡教育发展差距”的要求，2026年全面推进城乡教育共同体师资轮岗交流，以县域为单位组建“1+N”城乡教育共同体（1所城镇优质学校牵头，覆盖N所农村薄弱学校、教学点），通过系统化轮岗实现师资均衡配置，整体提升农村教育质量。

（二）总体目标

2026年实现县域内义务教育阶段符合轮岗条件教师（男50周岁以下、女45周岁以下，在同一学校连续工作满6年）轮岗参与率不低于95%，其中城镇学校骨干教师（县级以上学科带头人、教学能手、名师工作室主持人）轮岗占比不低于20%，农村学校紧缺学科教师到城镇跟岗学习比例不低于15%；到2026年末，农村学校中级以上职称教师占比提升至38%以上，紧缺学科专职教