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零工经济下的劳动法律改革

一、引言

近年来，依托互联网平台发展起来的零工经济已经成为我国就业市场的重要组成部分，涵盖外卖配送、网约车出行、上门服务、内容创作等数十个行业，据测算当前我国零工从业者规模已突破两亿人（中国人力资源和社会保障部，2023）。零工经济打破了传统工业时代固定用工的限制，既为劳动者提供了更灵活的就业选择，也为数字经济发展注入了强劲动力，但快速扩张的背后，劳动者权益保障缺失的问题也日益凸显。传统劳动法律体系建立在“用人单位-劳动者”二元固定雇佣模式基础上，难以适配零工经济灵活化、碎片化、算法管控的用工特征，各类零工从业者遭遇工伤无法获赔、超时劳动无保障、随意被克扣报酬的新闻屡见不鲜。在此背景下，推进劳动法律改革已经成为破解零工经济发展困境、实现劳动者权益保障与新经济健康发展双赢的必然选择。本文将首先分析零工经济的核心特征与现行劳动法律的适配困境，继而明确劳动法律改革的核心价值导向，最后提出多维度的改革路径，为构建适配零工经济的新型劳动法律体系提供参考。

二、零工经济的运行特征与现行劳动法律的适配困境

（一）零工经济的核心运行特征

零工经济区别于传统用工模式的特征主要体现在三个层面：一是用工关系的去劳动关系化，绝大多数平台不会与零工从业者签订劳动合同，而是以“合作协议”“服务协议”等民事契约替代，刻意规避雇主责任，从形式上消解了劳动关系的认定基础；二是劳动过程的隐蔽