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粮食储备安全保障实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

坚持底线思维和系统观念，把粮食储备作为保障区域粮食安全、应对市场异常波动和突发事件的物质基础。以提高储备效能为核心，以制度化、规范化、信息化为支撑，推动形成规模适度、布局合理、设施完善、管理规范、调度高效的粮食储备安全保障体系。储备管理应当服从和服务于宏观调控需要，确保储得进、管得好、调得动、用得上。

（二）基本原则

1.政府主导、社会协同。强化政府在储备规划、投资、监管中的主导作用，同时引导骨干粮食企业、加工转化企业等社会力量参与社会责任储备，形成多元互补格局。

2.规模科学、结构合理。根据人口规模、消费水平、粮食自给率、物流条件和应急需求，科学确定储备规模和品种结构，避免储备不足或过度储备。

3.权责清晰、管理规范。明确储备粮所有权、监管权、承储权，压实承储企业主体责任和部门监管责任，实现全环节闭环管理。

4.平急结合、动态高效。坚持常年储备、定期轮换，保证储备粮常储常新；应急状态下快速响应、优先保障，确保关键时候调得动、用得上。

（三）主要目标

到2027年，实现以下目标：

——储备规模落实率达到100%，原粮储备和成品粮储备均不低于核定规模。

——仓储设施完好率不低于95%，现代化仓型占比达到85%以上，低温准低温储粮能力明显提升。

——储备粮质量合格率达到98%以上，宜存率达到95%以上，食品安全指标监测覆盖率达到1