中外合作办学的治理结构.docxVIP

中外合作办学的治理结构

作为我国教育对外开放事业的重要组成部分，中外合作办学是引进境外优质教育资源、培养具有全球竞争力的国际化人才、推动教育治理体系创新的重要路径。经过多年的发展，中外合作办学已经覆盖了从基础教育到高等教育、从学历教育到非学历教育的多个层级，办学规模持续扩大，办学形态不断丰富。但与此同时，随着中外合作办学从“规模扩张”向“质量提升”转型，治理结构不完善带来的问题逐渐凸显，权责边界模糊、运行机制不畅、文化冲突频发等问题，成为制约办学质量提升的核心瓶颈。治理结构作为中外合作办学运行的制度基础，直接决定了办学资源的配置效率与办学目标的实现程度。深入分析中外合作办学治理结构的内涵、实践模式与现实困境，探索符合我国国情的优化路径，对于推动中外合作办学高质量发展、服务教育强国建设具有重要的现实意义。

一、中外合作办学治理结构的核心内涵与理论根基

（一）中外合作办学治理结构的概念界定

治理不同于传统意义上自上而下的行政管理，其核心是多元主体基于共同目标的协同参与与权责制衡。中外合作办学的治理结构，是指围绕办学质量提升与公共利益实现，由政府主管部门、中外举办者、教职工、学生、社会相关方等多元主体共同参与，通过制度化的权责划分、机构设置与运行机制形成的组织架构与制度体系。与普通公办或民办教育的治理结构不同，中外合作办学的治理涉及两个不同国家的办学主体，兼具教育属性、跨国属性与公益属性