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政府集采工作方案

一、背景分析

1.1政策演进

1.1.1国家层面政策体系构建

?政府集采政策体系以《中华人民共和国政府采购法》为基础，历经20余年发展，已形成“法律+行政法规+部门规章+地方性法规”的多层次架构。2018年机构改革后，国家医保局牵头建立药品和高值医用耗材集中带量采购机制，2021年《关于推动药品和医用耗材集中带量采购常态化制度化开展的意见》明确“招采合一、量价挂钩”原则，标志着集采从“试点探索”转向“全面铺开”。数据显示，截至2023年，国家组织药品集采已覆盖7批727个品种，平均降价超过50%；高值耗材集采覆盖2批5类产品，平均降价超过70%。财政部数据显示