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研究报告

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加强对生态文明体制改革的组织领导实施方案

一、总体要求

1.1指导思想

(1)指导思想方面，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以坚决打好污染防治攻坚战为抓手，以构建生态文明制度体系为重点，以加强生态环境保护为根本目标，全面提升生态文明建设水平。近年来，我国生态文明建设取得了显著成效，生态环境质量改善明显，大气、水、土壤污染防治攻坚战取得阶段性胜利，但仍然面临生态环境质量改善与经济高质量发展之间的矛盾，生态环境保护与资源开发利用之间的矛盾等问题。因此，指导思想应着重强调坚持人与自然和谐共生，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

(2)具体而言，指导思想应强调以下几点：一是坚持新发展理念，推动经济发展方式转变，优化产业结构，提高资源利用效率，降低污染物排放。例如，通过实施能源消费总量和强度双控制度，推动能源结构优化，实现能源消费总量和强度“双降”。二是坚持系统观念，统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。三是坚持