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关于建立人才创新容错与尽职免责机制的若干措施

一、明确容错免责的适用范围与核心原则

（一）精准界定适用场景

人才创新容错与尽职免责机制主要适用于各类人才在技术研发、管理创新、商业模式探索、产业升级等领域开展的创新性工作。具体涵盖以下场景：一是重大科研项目攻关，包括基础研究、应用技术研发、关键核心技术突破等过程中，因不可预见的技术难题、实验失败等导致的失误；二是管理模式创新，如企业内部组织架构调整、绩效考核体系改革、人才培养机制探索等，因缺乏成熟经验或外部环境突变导致的阶段性成效未达预期；三是市场拓展与商业模式创新，包括新产品推广、新市场开拓、数字化转型等尝试中，因市场判断偏差、消费者需求变化等引发的经营风险；四是公共服务领域创新，如政务服务流程优化、公共政策试点、社会治理模式探索等，因改革的复杂性和不确定性产生的失误。

（二）坚守核心原则

依法依规原则：容错免责必须在法律法规、党纪党规和政策允许的范围内进行，严禁突破法律红线和纪律底线。对于故意违法违纪、以权谋私、失职渎职等行为，坚决不予容错。

实事求是原则：以事实为依据，全面、客观、公正地分析创新行为的背景、过程和后果，准确区分无意过失与主观故意、探索失误与违纪违法。

激励创新原则：突出机制的导向作用，鼓励人才敢于担当、积极作为，为创新者撑腰鼓劲，营造“鼓励创新、宽容失败”的良好氛围。

权责一致原则：在给予容错免责的同时，明确人才