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退耕还林工程实施方案

为深入贯彻落实国家关于加强生态文明建设、推动绿色发展的重大战略部署，切实做好新一轮退耕还林工程实施工作，改善生态环境，调整农村产业结构，促进农民增收致富，特制定本实施方案。

一、指导思想与基本原则

（一）指导思想

全面践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以改善生态环境为首要目标，以农民增收为核心动力，坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一。依据自然地理条件、水资源承载能力和土地利用现状，科学规划，精准施策，通过退耕还林工程的实施，大幅增加林草植被盖度，减少水土流失，构建稳定的森林生态系统，为区域经济社会可持续发展提供坚实的生态保障。

（二）基本原则

1.生态优先，绿色发展。把恢复生态功能放在首位，优先安排生态区位重要、生态环境脆弱、水土流失严重的坡耕地实施退耕还林，确保生态脆弱区域的生态安全。

2.因地制宜，适地适树。充分尊重自然规律，根据不同区域的气候、土壤、地形等立地条件，科学选择造林树种，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，大力推广乡土树种和抗逆性强的优良品种，提高造林成活率和保存率。

3.尊重意愿，保障民生。在政策引导下，充分尊重农民的意愿，不搞强迫命令。切实保障退耕农户的知情权、参与权和监督权，完善补助政策，确保退耕农户生活得到妥善安置，长远生计有保障。

4.统筹规划，分步实施。将退耕还林工程与乡村振兴战略、农村产业结构调整、全域旅游发展等有机结合，