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项目建设单位管理制度

1总则

项目投资控制的成败不仅取决于施工阶段，更取决于前期的决策与设计的精细化程度。本制度旨在规范项目建设单位（以下简称“建设单位”）在项目全生命周期中的管理行为，通过构建权责清晰的RACI矩阵、严密的变更控制流程以及严格的资金支付审批体系，确保项目在批准的概算（Budget）和工期内完成，实现投资回报率（ROI）最大化。本制度适用于建设单位所属所有新建、改建、扩建工程及技术改造项目，从立项获批到竣工验收及后评价的全过程管理。

核心原则：

概算控制刚性化：严禁突破批准的设计概算，确需调整必须履行原审批层级报批程序。

合同管理闭环化：所有工程活动必须有合同依据，坚持“