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非税收入征收管理方案

一、总则与指导思想

为深化财税体制改革，建立现代财政制度，进一步规范政府非税收入征收管理行为，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，提高政府公共服务水平和财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》以及国家有关非税收入管理的政策规定，结合本地区实际情况，制定本非税收入征收管理实施方案。

本方案的实施坚持以下核心原则：首先，坚持“依法依规”原则，所有非税收入项目的设立、征收、管理和使用必须严格遵守法律法规，严禁擅自设立项目、提高标准或扩大范围；其次，坚持“源头控管”原则，利用信息化手段对非税收入的项目、标准、票据、资金流向实行全流程监控；再次，坚持“以票管收”原则，将财政票据作为非税收入征收管理的重要抓手，实现“票款同行、源头控制”；最后，坚持“规范高效”原则，优化征收流程，减少中间环节，降低征收成本，方便缴款义务人。

本方案所称非税收入，是指除税收以外，由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用国家权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政资金。具体包括行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及其他非税收入。通过本方案的实施，旨在构建“科学规范、公开透明、运行高效、监督有