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欧美人工智能治理规则分化背景下中国工业AI的挑战与应对

摘要

当前全球人工智能治理体系正呈现出显著的跨大西洋分化格局：欧盟以《人工智能法案》为核心构建起“风险分级、全流程合规”的强监管体系，美国则秉持“行业自律、场景优先”的轻监管路线，双方在AI技术标准、跨境数据流动、市场准入规则等领域的分歧持续扩大，形成了两套并行且存在壁垒的治理规则体系。这种分化格局对正处于规模化落地关键期的中国工业AI产业形成了多重外部冲击，既带来了高端技术出口管制、海外市场准入门槛抬升等现实挑战，也为中国建立自主可控的工业AI治理体系、抢占产业规则话语权创造了历史机遇。本文系统梳理欧美AI治理规则的核心差异与底层逻辑，结合中国四川等西部工业基地的工业AI落地实践，从技术自主、制度建设、生态协同三个维度，提出适配中国工业发展国情的差异化应对策略。研究表明，中国工业AI产业完全可以依托全球最大的制造业场景优势，构建“安全与发展并重”的中国特色治理路径，在全球AI治理规则重构的窗口期实现产业换道超车，为全球工业领域的AI治理贡献中国方案。

关键词：人工智能治理；欧美规则分化；工业AI；自主可控；智能制造；产业政策

一、引言

人工智能技术的全球扩散正在重塑全球产业竞争的底层逻辑，而AI治理规则的制定权，已经成为当前大国科技博弈的核心焦点。2024年以来，欧盟《人工智能法案》正式落地实施，美国发布《行政命令-安全、可