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高空坠物找不到责任人赔偿规则

一、规则的立法溯源与核心内涵

（一）规则的立法演进过程

高空坠物被称为“悬在城市上空的痛”，随着我国城镇化进程加快，高层住宅覆盖率不断提升，高空坠物致人损害的纠纷数量逐年上升。其中近半数纠纷因缺乏监控、坠落物溯源难度大等问题，无法找到具体的侵权责任人，受害人的损失难以得到及时救济，由此引发的社会矛盾日益突出。我国针对该场景的赔偿规则经历了两轮重要的立法调整，最早在侵权责任法时期就设立了高空坠物连坐补偿的初步规则，但当时的规则未明确调查主体、物业责任等内容，实践中出现了不少无辜住户被不当追责的案例。直至民法典正式实施，相关规则得到了全面完善，新增了公安机关的前置调查义务、物业服务人的安全保障责任，同时明确了可能加害人的追偿权，构建了更完整的责任体系（最高人民法院民法典贯彻实施工作领导小组，2020）。需要说明的是，大众常说的“赔偿规则”在法律层面本质是“补偿规则”，因为责任主体并非实际侵权人，只是基于公平原则分担受害人损失，与针对侵权人的赔偿责任存在本质区别。

（二）规则的核心价值取向

该规则的设立并非是为了惩罚普通住户，而是基于三重核心价值作出的制度设计。第一是对弱势群体的倾斜保护，高空坠物的受害人多为随机通行的路人，在高层住宅的封闭性环境下，受害人几乎没有能力举证证明具体是哪一户的物品坠落，若按照一般侵权“谁主张谁举证”的原则，受害人基本不可能获得救