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浅析国有企业在国际投资协定中的认定

摘要

《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》将国有企业范围限定在那些“主要从事商业活动”和“以营利为目的”的实体，具有较强的参考性。笔者认为，在界定“国企”的定义时，有以下四个要素可以参考：（1）独立的法律人格；（2）受政府控制或有效影响；（3）活动的商业性质；（4）活动的目的。

在今后双边协定的签署过程中，中方谈判代表可以参照Broches标准、《国家责任草案》、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》等，在“投资者”定义条款中直接规定“国企投资者”，并对“政府代理人”“行使政府职权”等问题做出细化的规定，以期更好地保障国企在对外投资中的各项权利，更好地实现“走