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灵活就业工伤保障

一、引言

随着我国新经济、新业态的快速发展，灵活就业已经成为当前就业市场的重要组成部分，涵盖外卖配送、网约车驾驶、家政服务、零散务工、自主创业等多个领域，吸纳了大量劳动力就业。据人力资源和社会保障部公开数据显示，当前我国灵活就业人员规模已突破2亿人，占全部就业人员的比重超过四分之一，成为稳就业、保民生的重要支撑（人力资源和社会保障部，2022）。但与灵活就业规模快速扩张形成鲜明对比的是，该群体的权益保障尤其是工伤保障仍存在明显短板，灵活就业人员工作时间灵活、工作场所流动、劳动关系模糊等特征，与传统以劳动关系为核心的工伤保险制度存在明显的适配性矛盾，大量灵活就业人员处于工伤保障的空白地带，因伤致贫、因伤返贫的风险较高，工伤权益纠纷也呈逐年上升趋势。完善灵活就业工伤保障体系，不仅是维护劳动者合法权益的必然要求，也是兜牢民生底线、促进新业态健康发展、推动共同富裕的重要举措。本文将从灵活就业工伤保障的现实价值出发，梳理当前我国相关领域的实践进展与现存问题，进而提出针对性的优化路径，为构建适配灵活就业特征的工伤保障体系提供参考。

二、灵活就业工伤保障的现实价值与迫切需求

（一）灵活就业群体的职业风险特征显著

与传统正规就业群体相比，灵活就业群体的职业风险具有明显的特殊性，意外伤害发生概率远高于普通职工。首先是风险发生场景的流动性，大部分灵活就业人员的工作场所不固定，比如外卖