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就业困难人员认定

一、引言

就业是最基本的民生，就业困难群体作为就业市场中的弱势方，其就业权益保障是公共就业服务体系的核心兜底目标。就业困难人员认定，是指公共就业服务部门按照法定标准、流程对符合困难情形的劳动者进行身份核验、资格确认的工作，是所有就业扶持政策落地的首要前提，直接关系到民生保障的温度与公共政策的公平性。随着我国经济结构调整进入深水区，就业市场的结构性矛盾持续凸显，就业困难群体的规模、结构也发生了明显变化，对认定工作的精准性、便民性提出了更高要求。“就业困难群体的精准识别是公共就业服务体系发挥兜底保障作用的首要环节，直接关系到就业扶持政策的覆盖效度与公平性（人力资源和社会保障部，2