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研究报告

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未成年儿童保护事业十五五规划

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的重要论述，坚持儿童优先原则，以促进未成年人全面发展、保障未成年人合法权益为核心，以构建家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”的未成年人保护体系为目标，着力解决未成年人保护工作中的突出问题，推动未成年人保护事业高质量发展。据《中国儿童发展报告》显示，我国儿童数量已超过3亿，未成年人保护工作的重要性不言而喻。

(2)本规划强调，要加强未成年人保护工作的系统性、整体性、协同性，推动形成全社会共同参与的良好局面。以2020年全国未成年人保护工作为例，全国共有各级各类未成年人保护机构3.5万个，其中儿童福利机构2100多家，未成年人救助保护机构3200多家，形成了较为完善的未成年人保护工作网络。同时，各级政府加大对未成年人保护工作的投入，2020年全国未成年人保护经费投入达到100亿元，同比增长20%。

(3)在具体实施过程中，本规划将坚持以问题导向，聚焦未成年人监护缺失、侵害未成年人权益、校园欺凌、网络沉迷等问题，加大治理力度。以2021年某地开展校园欺凌专项治理行动为例，共排查校园欺凌事件1000余起，对涉事学生