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通信管线建设中长期规划

一、规划背景与发展现状

（一）规划背景

当前我国数字经济进入高速发展期，截至2023年底，我国移动物联网终端连接数突破20亿，千兆宽带用户占比达到26.7%，5G基站总量占全球60%以上，数字基础设施对经济社会的赋能作用已经成为核心增长动力。通信管线作为通信网络的物理载体，是5G、千兆光网、工业互联网、算力网络等新型数字基础设施的“血管脉络”，其布局合理性、覆盖完整性、运行安全性直接决定了新一代通信网络的建设效率与服务能力。

我国城镇化进程仍在稳步推进，“十四五”期间全国城镇新建建筑面积预计达到100亿平方米，城市更新改造项目年均投资规模超过5万亿元，轨道交通、高速公路、水利工程等重大基础设施年均开工里程超过1万公里，为通信管线同步规划、同步建设提供了广阔空间。同时，东数西算工程全面启动，8个国家算力枢纽节点加快建设，跨区域算力调度网络对长距离通信管线的带宽容量、可靠性提出了更高要求。在此背景下，编制2024-2035年，统筹衔接各类基础设施资源，系统性解决当前管线建设存在的突出问题，对支撑数字经济高质量发展、构建现代化基础设施体系具有重要战略意义。

（二）发展现状

截至2023年底，全国通信管线总规模达到5480万公里，其中地下通信管道1320万公里，架空光缆3210万公里，直埋光缆950万公里，管道化率达到24.1%，较2015年提升8.6个百分点。从区