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建设工程招标控制价编制（2026版）

本编制规则适用于所有国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的建设工程项目，覆盖房屋建筑、市政公用、轨道交通、园林绿化、水利配套、工业安装等全专业类别，所有编制流程、参数指标、责任要求均严格对应现行国家及行业标准，可直接用于各类项目招标控制价编制全流程实操。

第一章总则

一、编制适用范围

1.本规则覆盖总投资200万元及以上的各类国有资金投资建设工程，包括新建、改建、扩建、迁建、技术改造类项目，私人投资及非国有控股项目可参照执行。

2.涉及抢险救灾、应急保障类的特殊建设工程，经项目属地住建行政主管部门审批备案后，可对部分流程要求做简化调整，但核心计价规则不得突破国家强制性标准。

3.采用工程总承包模式的建设项目，其招标控制价编制可在本规则基础上，结合总承包计价相关补充细则执行，不得随意删减计价环节。

二、编制基本原则

1.严格执行量价分离、风险共担原则，招标人不得将无限市场风险全部转移给投标人，所有风险分担范围必须在编制说明中明确列明。

2.招标控制价总价不得超过经审批的初步设计概算对应分项金额的100%，确需超过的必须先行完成概算调整审批流程，未完成审批的不得发布招标控制价。

3.所有计价行为必须符合不低于社会平均成本的底线要求，不得通过随意下浮费率、删减必要措施项目等方式刻意压低招标控制价，避免后续出现恶性低价中标问题。