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环保行业环保部专员环保治理手册

第1章环保法律法规与政策

1.1环境保护基本法

1.2大气污染防治法

1.3水污染防治法

水体污染的治理往往呈现“滞后性”——某化工园区在2015年因未落实《水污染防治法》（2017年修订版）第74条“禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放含毒物质的”规定，导致下游水源地镉污染事件，直到2021年才被彻底治理。这部法律创新性地引入了“水环境质量改善责任追究制”，其第27条明确“重点排污单位应当按照规定安装、使用水污染物排放自动监测设备，并与生态环境主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行并依法公开监测数据”。实践中，某造纸企业因自动监测设备未联网，被处以50万元罚款并补缴了2019-2020年所有排污费，这警示我们“按证排污”在水环境领域同样适用。特别要注意第85条“因水污染受到损害的个人或者群体，有权依法请求侵权人承担赔偿责任”的民事责任条款，这意味着企业不能仅依赖行政罚款，还可能面临巨额索赔。在长江经济带企业环保审计中，我们发现约30%的违法案例与未按要求公开水质监测数据直接相关。

1.4固体废物污染环境防治法

固体废物“减量化、资源化、无害化”的处置原则在《固体废物污染环境防治法》（2020年修订版）中得到了最完整的体现。特别值得关注的是这部法律对电