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大型人群活动踩踏风险防控方案

一、适用范围与基本原则

本方案适用于在封闭或半封闭场地举办的预计参与人数达到一千人以上的大型群众性活动，以及虽人数未达上述规模但存在狭窄出入口、单一通道、高密度聚集区、临时搭建舞台等高风险因素的活动。适用对象包括活动主办方、场地管理方、安保服务单位、医疗救护团队、志愿服务团队及相关保障单位。

防控工作坚持预防为主、关口前移，把风险控制在人群聚集形成之前；坚持分级管控、动态调整，根据人员密度和流向变化及时升级或降级措施；坚持统一指挥、协同联动，各岗位服从指挥部调度；坚持快速响应、科学疏导，优先保障人员生命安全，避免因处置不当引发次生风险。

二、风险识别与评估机制

风险识别应覆盖活动全流程和全区域。重点风险源包括：出入口检票安检瓶颈、狭窄通道和台阶坡道、舞台前区及嘉宾互动区、临时摊位和打卡点、卫生间和餐饮区周边、桥梁涵洞及转弯处、地面湿滑或照明不足区域、临时设施倒塌或阻挡逃生路线、恶劣天气导致人群集中躲避、信息发布不一致引发人群折返等。

评估采取“活动前静态评估+活动中动态评估”相结合的方式。活动前由安全负责人组织场地踏勘，测算各区域可用面积、有效通行宽度、出口数量和疏散距离，结合票务销售、预约人数、历史同期数据预测峰值人数和到达时段。活动中通过视频监控、热力感应和人工巡查实时修正评估结论。

风险等级分为四级，以人员密度和局部拥挤程度为核心指标：

风险等级