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矛盾纠纷人民调解受理登记闭环工作方案

1.总则

受理与登记不仅是矛盾纠纷进入法定调解程序的物理入口，更是研判社会稳定风险、启动分级处置机制的逻辑起点。

本方案旨在规范辖区内人民调解工作的受理入口与登记流程，构建“来源可查、去向可追、责任可究、全程闭环”的管理体系，杜绝“有案不登、有登不调、调而不结”的现象，切实将矛盾纠纷化解在基层。

1.1适用范围

本方案适用于辖区内各级人民调解委员会（以下简称“调委会”），包括村（居）调委会、乡镇（街道）调委会、行业性专业性调委会。

1.2基本原则

首问负责制：第一个接待纠纷来访的调解员是受理登记的第一责任人，必须全程跟进引导，不得推诿。

应受尽受：对于符合《中华人民共和国人民调解法》受理条件的民间纠纷，必须无条件受理，严禁以任何理由拒绝登记。

属地管辖与分级负责：一般纠纷由村（居）调委会受理；跨区域、重大疑难纠纷由乡镇（街道）调委会受理；专业领域纠纷由对应行业性调委会受理。

2.组织机构与职责

高效运转的受理登记体系依赖于清晰的职责划分与专业的人员配置，而非仅仅依赖调解员的个人经验。

2.1调委会职责

负责辖区内矛盾纠纷的接待、受理、初审与录入工作。

建立纠纷台账，实行动态销号管理。

对不属于调解范围的纠纷，负有指引告知义务和必要的联动流转义务。

2.2调解员职责

首接调解员：负责现场接待、信息采集、系统录入、风险初判及简易纠纷的即