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闲置资产处置中长期规划

一、规划背景与现状研判

（一）规划背景

随着我国经济结构转型升级加快推进，存量经济时代资产优化配置的需求持续提升，各类市场主体在长期经营发展过程中积累了不同规模的闲置资产，这类资产长期处于低效运行状态，不仅占用企业运营资金、推高管理成本，还造成社会资源的错配与浪费。据财政部2023年全国行政事业单位资产清查统计数据显示，全国行政事业单位闲置固定资产规模达1.27万亿元，占固定资产总规模的8.3%；国资委公开信息显示，中央企业层面闲置资产规模超过3万亿元，其中低效无效资产占比约11.2%；民营企业抽样调查数据显示，规模以上工业民营企业闲置资产占净资产的比重平均为7.6%，部分传统制造企业该比重超过15%。为深入落实《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号）要求，提升资产使用效率、释放存量资产价值、降低运营成本、增强核心竞争力，特制定本闲置资产处置中长期（2024-2030年）规划，明确处置目标、路径与保障措施，统筹推进闲置资产规范有序盘活。

（二）闲置资产现状分类研判

本次规划基于全面资产清查结果，共梳理统计闲置资产合计128.6亿元，分类情况如下：

1.固定资产类：合计账面价值72.3亿元，占闲置总资产的56.2%。其中闲置房产土地类资产账面价值48.7亿元，包括城镇核心区老旧办公用房12.3万㎡、城郊闲置厂房37.8万㎡、闲