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交通行业交管科交警交通疏导管理手册（执行版）

第1章总则

1.1管理目标

1.2适用范围

本手册适用于全国所有城市道路的交通疏导管理工作，涵盖高速公路、主干道、次干道及城市内部道路等全部路网类型。具体场景包括但不限于以下三类：其一，重大活动保障期间的道路管控，如演唱会、体育赛事等；其二，恶劣天气条件下的应急疏导，包括暴雨、雾霾等突发情况；其三，日常交通高峰期的流量调控，如早晚高峰时段。适用范围还延伸至特殊车辆通行管理，包括消防、救护等应急车辆优先通行保障，以及新能源车辆充电站周边的专用通道设置。值得注意的是，本手册不直接涉及路权分配政策调整等宏观规划内容，而是聚焦于执行层面的具体操作规程。

1.3管理依据

交通疏导管理必须建立在对法规的深刻理解之上。《道路交通安全法》《城市道路交通管理条例》等法律法规是根本遵循，而《交通警察道路执勤执法工作规范》则是具体操作指南。在执行层面，需严格对照GA101-2017《交通警察岗位练兵手册》中的标准动作要求。近年来，公安部交管局发布的《交通拥堵治理三年行动计划》提供了宏观政策支撑，其中提出的分区分类疏导理念尤为重要。各省市根据地方特点制定的实施细则，如《上海市道路交通疏导管理办法》等，构成了完整的法规支撑体系。所有管理措施都必须确保与现行法规的完全兼容性，避免出现执法真空或冲突。

1.4管理原则

1.5组织机构

交通疏