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建筑业预算部造价员工程预算审核手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的

工程预算审核是控制工程造价、防止超支的关键环节。本手册旨在规范预算审核工作，统一审核标准，减少争议，确保项目投资效益最大化。当预算金额偏离实际成本超过5%时，必须启动审核程序。通过系统化审核，可以识别潜在风险，例如某项目因审核疏漏导致材料用量超额10%的案例并不罕见。明确审核目的，才能让每一步操作都有的放矢。

1.2适用范围

本手册适用于所有新建、改建、扩建的建筑工程项目预算审核工作。涵盖范围包括但不限于土建工程、安装工程、装饰工程及室外配套工程。特别需要强调的是，当项目合同约定采用固定总价或单价合同的特殊情形时，审核侧重点将有所调整。例如，在单价合同中，工程量清单的准确性成为审核核心，而总价合同则更关注价格构成的合理性。所有参与项目造价编制的单位，包括设计院、造价咨询机构及施工单位，均需遵循本手册要求。

1.3编制依据

预算审核工作必须严格遵循国家及地方现行法律法规。主要依据包括《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500）、《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0216）等强制性标准。同时，需参考项目所在地的定额库及材料指导价，如某省建设厅发布的《地区建设工程计价依据（2023版）》。设计文件中的施工图纸、说明及变更签证记录同样构成重要依据。当行业标准与地方标准存在冲突时，应