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法治示范机关示范单位创建工作实施方案

一总体目标与创建原则

法治建设是提升机关治理能力的根本保障，也是防范行政风险、优化营商环境的制度基石。创建工作不是简单的“材料汇编”，而是通过对权力运行全过程的标准化改造，实现“决策科学、执行坚决、监督有力”的治理闭环。本次创建工作旨在通过12个月的集中建设，使机关行政行为合法率达到100%，重大行政决策规范化率100%，行政复议纠错率维持0%，行政诉讼败诉率维持0%，并成功通过上级法治示范单位验收。

创建工作必须坚持以下三个核心原则：

问题导向原则：不搞形式主义，重点梳理近3年行政复议被纠错、行政诉讼败诉案件以及群众投诉集中的高频事项，针对暴露出的“程序瑕疵、依据失效、履职缺位”三类顽疾进行靶向治疗。

过程留痕原则：所有行政决定、执法活动必须实现“全周期电子化留痕”，纸质档案与电子档案同步归档，确保5年内任何行政行为均可追溯、可还原。

权责一致原则：严格落实“谁决策、谁负责，谁执法、谁负责”的主体责任，将法治建设成效纳入年度绩效考核，权重不低于总分值的20%。

二组织领导与职责分工

领导架构决定了创建工作的执行力与穿透力。必须建立“一把手亲自抓、分管领导具体抓、法治机构牵头抓、业务部门协同抓”的组织体系，杜绝法治工作仅由办公室“单打独斗”的局面。

2.1创建工作领导小组

成立“法治示范机关创建工作领导小组”（以下简