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老旧小区改造融资

一、老旧小区改造融资的现实背景与核心意义

（一）老旧小区改造是民生提质与城市更新的重要抓手

城镇老旧小区是指城市建成区范围内建成时间较长、配套设施缺失、物业服务缺位、居民改造意愿强烈的住宅小区，这类小区大多建设于住房商品化改革之前，普遍存在管网老化、道路破损、停车困难、养老托育等公共服务不足的问题，不仅影响居民的居住品质，也存在不少安全隐患。随着我国城镇化发展从大规模增量建设进入存量提质改造的新阶段，老旧小区改造已经成为城市更新行动的核心内容之一。据住房和城乡建设部摸排统计，全国共有需改造的城镇老旧小区约22万个，覆盖居民超3900万户，相关改造直接投资规模可达数万亿元，是兼具民生保障、投资拉动与城市更新多重价值的重大工程（住房和城乡建设部，2020）。从民生价值看，老旧小区改造能够直接解决居民最关心的居住安全、生活便利等问题，大幅提升居民的幸福感和获得感；从经济价值看，老旧小区改造能够有效带动建筑、建材、家装、养老、托育等多个行业的发展，同时通过改善居住环境提升小区房产价值，扩大居民的财产性收入；从城市发展价值看，老旧小区改造能够盘活存量空间资源，完善城市功能，提升城市的整体承载能力，避免大拆大建带来的资源浪费和社会矛盾。

（二）融资机制是决定老旧小区改造成效的核心支撑

老旧小区改造涉及面广、资金需求量大、项目周期长，资金保障是否充足、融资机制是否顺畅，直接决定