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大气污染治理中的‘联防联控’机制

一、引言

大气是流动的公共资源，大气环境质量关乎每一个社会成员的切身利益。我国在快速工业化、城镇化的发展阶段，曾一度面临严峻的大气污染问题，传统以行政区划为边界的属地治理模式，在面对跨区域、复合型的大气污染时频频出现失灵：有的城市投入大量资金开展治污行动，却因为周边区域的污染输入难以实现空气质量稳定达标；有的部门单独出台的治理政策，因为缺乏和其他部门的衔接配合难以落地见效。在这样的背景下，大气污染联防联控机制从地方实践探索逐步上升为国家法定的治理制度，成为我国打赢蓝天保卫战的核心制度抓手。作为跨域公共事务治理的重要创新，联防联控机制打破了传统行政分割下的治理壁