债务风险管控三年发展规划（2026—2028年）.docx

债务风险管控三年发展规划（2026—2028年）

一、规划背景与总体目标

（一）规划背景

近年来，国内经济发展进入结构调整期，部分行业周期性波动与市场主体债务扩张的叠加效应逐步显现，债务违约风险呈点多面广的散发态势。截至2025年末，全国规模以上企业资产负债率平均为57.2%，较2022年上升2.1个百分点；地方政府隐性债务存量规模仍有18.7万亿元，国企带息负债规模突破80万亿元，其中一年内到期的短期债务占比达43.5%，滚动偿债压力较2023年提升6.2个百分点。同时，非标融资违约、房企债务展期、地方融资平台流动性风险等事件频发，2025年全年债券市场违约金额达1268亿元，较2024年增