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景区客流管控疏导指引

一、总则与基本原则

为有效保障景区游客人身安全，提升游览体验，维护景区正常旅游秩序，防止因客流过度聚集引发拥挤、踩踏等安全事故，特制定本客流管控疏导指引。本指引适用于各类旅游景区（点）在日常运营、节假日高峰期及突发大型活动期间的全流程客流管理工作。

客流管控工作必须坚持“安全第一、预防为主、统筹兼顾、动态调控”的基本原则。以保障游客生命财产安全为底线，将预防工作前置；在确保安全的前提下，尽可能提升游客的游览舒适度与满意度；综合运用，实现客流的时空均衡分布；建立实时监测与快速响应机制，根据客流变化情况动态调整管控措施。

在具体执行中，应遵循政府主导、部门联动、景区负责、社会参与的工作机制。景区应当落实主体责任，建立健全客流管控组织体系，完善各类应急预案，确保各项疏导措施能够落地执行，实现从被动应对向主动管理的转变。

二、客流承载力评估与阈值设定

科学核定景区承载能力是实施客流管控的基础。景区应依据《景区最大承载量核定导则》及相关国家标准，结合自身地形地貌、游览设施、接待设施、生态环境容量等因素，精确测算并确立景区的瞬时承载量和日最大承载量。

瞬时承载量是指在某一时间点，景区所能容纳的最大游客数量，通常以“人”为单位。日最大承载量是指景区在一天内所能接待的最大游客数量。在实际管理中，应将日最大承载量划分为三个关键阈值层级：最佳承载量、一般承载量和最大承载量。

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