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国土空间规划分区和分类

Zoningandclassificationoflandandseauseforterritorialspatialplanning

（征求意见稿）

GB/TXXXXX—XXXX

目次

前言I

1范围1

2规范性引用文件1

3术语和定义1

4总则2

5规划分区2

6用地用海分类4

附录A（规范性）用地用海分类名称、代码及含义10

附录B（规范性）地下空间用途补充分类名称、代码及含义19

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前言

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》

的规定起草。

本文件由中华人民共和国自然资源部提出。

本文件由全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会（SAC/TC93）归口。

本文件起草单位：略。

本文件主要起草人：略。

I

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国土空间规划分区和分类

1范围

本文件提供了国土空间规划分区和规划用地用海分类。

本文件适用于国土空间总体规划、详细规划和相关专项规划编制。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期

的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括

所有的修改单）适用于本文件。

GB/T19231-2003土地基本术语

GB50137-2011城市用地分类与规划建设用地标准

GB/T21010-2017土地利用现状分类

GB/T51358-2019城市地下空间规划标准

HY/T123-2009海域使用分类

TD/T1055-2019第三次全国国土调查技术规程

自然资源部.市级国土空间总体规划编制指南（试行）（自然资办发〔2020〕46号）.

自然资源部.国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（自然资发〔2023〕234

号）.

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

国土空间利用territorialspatialutilization

根据国土空间特点开展的长期性或周期性使用和管理活动。

3.2

规划分区territorialspatialplanningzoning

落实上位国土空间规划要求，充分考虑生态环境保护、经济布局、人口分布、国土利用

等因素，划定的本行政区域各类国土空间保护开发功能区。

3.3

用地用海分类classificationforlandandseause

1

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在国土变更调查的基础上，依据国土空间的主要配置利用方式、经营特点和覆盖特征等

因素，对国土空间规划引导的土地和海洋的主要用途进行归类、划分，形成反映国土空间利

用基本功能的用地用海类别。

4总则

4.1基本原则

以主体功能定位为基础，坚持陆海统筹、城乡统筹、地上地下空间统筹的原则，尊重自

然、保护优先、合理利用、集约高效，科学划分国土空间规划分区和用地用海分类，优化国

土空间结构与布局，实现国土空间资源要素的合理配置。