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2026年公办特殊教育学校融合教育整体发展实施方案

一、实施背景与总体要求

（一）实施背景

截至2025年末，全国公办特殊教育学校共2394所，在校残疾学生91.7万人，其中义务教育阶段随班就读学生占比已达52.3%，较2020年提升8.7个百分点，融合教育已成为特殊教育发展的核心方向。但当前公办特教学校融合教育仍存在三类突出短板：一是资源供给不匹配，全国仅37.2%的公办特教学校建立区域融合教育资源中心，42.8%的普通学校无特教专职教师驻点支持，学前、高中阶段融合教育覆盖率分别仅为28.9%、31.7%，远低于义务教育阶段94.2%的水平；二是服务体系不连贯，61.4%的特教学校未建立“筛查-评估-安置-支持-转衔”全流程融合机制，残疾学生转段升学断层率达34.6%；三是质量评价不科学，现有融合教育评价未覆盖支持强度、社会融入成效等核心指标，融合学生学业达标率仅为47.9%，就业对接率不足28%。

为落实《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》收官要求，锚定2035年特殊教育现代化发展目标，系统破解融合教育发展痛点，特制定本实施方案。

（二）指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，遵循“普惠为先、质量为核、融合为要、共治为基”的原则，以公办特殊教育学校为核心载体，构建覆盖全学段、衔接全场景、支持全周期的融合教育服务体系，保障所有残疾学生平等享有适宜的教育资源，实现“进得去、留得住、