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关于完善商品住房销售制度的通知

各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（委、管委）、自然资源

主管部门，新疆生产建设兵团住房城乡建设局、自然资源局，各金

融监管局：

为贯彻落实党中央、国务院关于加快构建房地产发展新模

式的决策部署，坚持稳中求进、先立后破，稳步推进商品住房销售

制度改革，现就有关事项通知如下。

一、完善商品住房预售管理

各地要规范商品住房预售条件，加强预售资金监管，保障

预售资金安全，有效防范商品住房交付风险，维护购房人合法权

益。

（一）规范预售条件。商品住房项目实行预售的，单体建

筑应完成主体结构封顶，具体条件由各地根据实际情况确定。

（二）加强预售资金监管。市县住房城乡建设部门履行预

售资金监管职责，由住房资金监管机构承担具体监管工作。住房资

金监管机构应与房地产开发企业签订资金监管协议，并在项目的主

办银行开立资金监管账户。购房人支付的首付款、个人住房贷款等

购房资金应全部存入资金监管账户。商品住房项目竣工验收、水电

气热等配套设施具备交付条件后，解除资金监管。房地产开发企业

违约不能按期交房的，购房人有权按照合同约定提出解除购房合

同，房地产开发企业须按照合同约定