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研究报告

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政策性银行参考文献

一、政策性银行概述

1.政策性银行的概念

政策性银行作为一种特殊的金融机构，其核心概念在于其运作的宗旨与一般商业银行为不同。政策性银行主要依据国家的经济政策，以实现国家宏观经济目标为根本任务，通过提供优惠贷款、担保、结算等金融服务，引导和促进社会资源向国家重点支持的领域和项目倾斜。其成立背景源于国家经济发展战略的需要，旨在弥补市场在资源配置中的不足，提高国家宏观调控的效果。

具体来说，政策性银行在以下几个方面与商业银行有所区别：首先，在资本来源上，政策性银行的资本主要来自政府拨款或发行专项债券，而商业银行的资本则主要来自社会公众的储蓄和投资者的投资。其次，在经营目标上，政策性银行以社会效益为首要目标，兼顾经济效益，而商业银行则以利润最大化为目标。再次，在贷款对象上，政策性银行主要服务于国家重点领域和项目，如基础设施建设、农业发展、中小企业融资等，而商业银行则面向所有具有偿还能力的客户。

从功能定位来看，政策性银行在国民经济中扮演着重要角色。首先，政策性银行通过提供长期贷款、专项贷款等方式，有效支持了国家重大基础设施和基础产业的建设，推动了国民经济的快速发展。其次，政策性银行通过实施差别利率和贷款额度等优惠政策，降低了企业的融资成本，激发了市场活力。此外，政策性银行在推动产业结构调整、支持中小企业发展、促进区域协调发展