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中俄跨境数字新闻中跨国外国代理人媒体法监管比较—基于中国境外非政府组织管理法与俄罗斯外国代理人媒体法规范分析

第一部分：摘要与关键词

在全球化深度演进与数字技术迅猛发展的当下，跨境数字新闻已经成为国际信息流动的重要组成部分。社交媒体平台、视频分享网站、播客频道以及各类聚合型新闻应用程序，使新闻内容的生产、编辑、分发与消费跨越了传统的国境边界，构成了一个高度复杂且边界模糊的全球信息生态。在这一生态中，跨国媒体机构尤其是具有外国资金支持背景的媒体组织，通过设立分支、合资、代理或合作平台的方式进入东道国数字空间，对当地的舆论生态、信息安全、政治稳定以及文化认同产生了深远影响。如何在保障信息自由流动与维护国家信息主权之间寻求平衡，已经成为各国立法者、监管机构与学界共同面对的重大课题。中国与俄罗斯作为两个具有不同法律传统、政治体制与治理路径的大国，在面对跨境数字新闻以及外国代理人媒体时，分别通过《境外非政府组织管理法》与《外国代理人媒体法》构建了具有自身特色的监管框架。这两部法律虽然分属不同的法律领域、调整不同的主体类型、采用不同的规范技术，但在规范理念、监管逻辑与制度功能层面却呈现出显著的比较法价值。

本研究的核心目标在于对中俄两国针对跨国外国代理人媒体在跨境数字新闻领域的监管制度进行系统、深入的比较法分析。研究首先从历史制度主义的视角出发，追溯两部法律的立法背景、制度演进与规范结构，揭