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2025年通信行业规划部规划员网络规划管理手册

第1章网络规划管理概述

1.1网络规划管理目标

网络规划管理的目标是什么？简单来说，就是确保通信网络在满足用户需求的同时，实现资源的最优配置与高效利用。具体而言，规划管理需要达成三个核心层面：一是保障网络覆盖的连续性与质量，避免出现信号盲区或弱覆盖区域，例如在2024年全国5G覆盖调研中，仍有超过12%的乡镇区域信号强度低于-95dBm；二是控制建设成本与运维效率，通过科学规划减少重复投资，据行业报告显示，规范化的网络规划可使单位容量建设成本降低15%-20%；三是提升网络弹性与可持续性，为未来技术演进预留足够空间，特别是6G商用前需要完成的核心网架构重构规划。这些目标并非孤立存在，而是相互交织、动态平衡的过程。

1.2网络规划管理原则

网络规划管理必须遵循哪些基本原则？业界普遍认同四项核心准则：第一，需求导向与前瞻性结合。规划既要响应当前业务发展，如2025年移动数据流量预计将达280EB/月，也要预测三年后的技术演进需求，例如通过SDN/NFV技术实现网络虚拟化部署。第二，标准化与差异化统一。在核心网层面需严格遵循3GPP标准，但在边缘计算节点配置上可实施差异化策略，某运营商在智慧城市项目中通过动态调整MEC节点功率，使平均时延控制在30ms以内。第三，资源统筹与协同优化。跨域规划时需考虑光纤资源利用率（如某地区骨干网